廣播電視法徵求意見:建立完善未成年人保護專員等機制
2021-03-17 11:05
來源: 澎湃新聞

廣播電視法徵求意見:建立完善未成年人保護專員等機制

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澎湃新聞2021年3月17日訊 近日,由國家廣播電視總局起草的《中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)》已正式面向社會公開徵求意見。

3月16日,國家廣播電視總局發佈了公開徵求意見通知。通知顯示,此次意見反饋截止時間為2021年4月16日,公眾可通過信函、電子郵件、傳真3種方式提出意見。

國家廣播電視總局在通知種提到,起草《中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)》是“為進一步推動社會主義文化強國建設,推動廣播電視高質量創新性發展”。

國家廣播電視總局同時發佈了《中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)以及《關於<中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)>的説明》(以下簡稱《説明》)。

在《説明》中,國家廣播電視總局指出,隨着媒體融合走向深入,全媒體傳播已經成為主流趨勢,融媒體中心等機構成為廣播電視業務的開辦機構,現行《廣播電視管理條例》設定的以廣播電台、電視台設立審批為主的管理體制,已經不再適應這一新的發展和管理需求。當前,迫切需要根據全媒體時代特點,從法律層面做好廣播電視管理體系的頂層設計。

《徵求意見稿》分為總則、業務准入、製作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監督管理、法律責任和附則,共10章80條。

《説明》指出,《徵求意見稿》落實網上網下一個標準、一體管理,明確了網絡視聽節目的廣播電視屬性,在網上網下實行一個標準、一體管理。統一規定了電視劇片(包括電視劇、電視動畫片、電視電影、電視紀錄片、網絡劇、網絡動畫片、網絡紀錄片、網絡電影等)的備案、審查程序。

《徵求意見稿》要求強化節目規範和從業人員管理,明確了廣播電視節目禁載的九類內容。提出了新聞節目應當堅持真實、全面、客觀、公正的原則。對廣播電視節目的播放、轉載、合拍、進出口等均明確了要求。規定從事廣播電視節目播音、主持活動的人員,應當取得執業證書。明確主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響的,相關節目傳播將受到限制。明確節目主創人員的酬勞標準和配置比例應當符合規定。

其中,《徵求意見稿》第十九條規定廣播電視節目不得含有下列內容:

(一)違反憲法確定的基本原則,煽動抗拒或者破壞憲法、法律、法規實施,歪曲、否定社會主義先進文化;

(二)危害國家統一、主權和領土完整,泄露國家祕密,危害國家安全,損害國家尊嚴、榮譽和利益,宣揚恐怖主義、極端主義;

(三)詆譭中華優秀傳統文化,煽動民族仇恨、民族歧視,侵害民族風俗習慣,歪曲民族歷史或者民族歷史人物,傷害民族感情,破壞民族團結;

(四)歪曲、醜化、褻瀆、否定革命文化、英雄烈士事蹟和精神;

(五)違背國家宗教政策,宣揚邪教、迷信;

(六)危害社會公德,擾亂社會秩序,破壞社會穩定,散佈虛假信息,宣揚淫穢、賭博、吸毒,渲染暴力、恐怖,教唆犯罪或者傳授犯罪方法,宣揚基於種族、國籍、地域、性別、職業、身心缺陷等理由的歧視;

(七)侵害未成年人合法權益或者危害未成年人身心健康,不利於未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;

(八)侮辱、誹謗他人或者散佈他人隱私,造成不良社會影響;

(九)法律、行政法規禁止的其他內容。

此外,《徵求意見稿》明確:從事廣播電視節目製作發行、集成播放、傳輸覆蓋活動,應當經國務院廣播電視主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府廣播電視主管部門許可或者備案。從事廣播電視節目製作發行、集成播放、傳輸覆蓋活動分類目錄尚未明確的廣播電視新型業務,應當按照國務院廣播電視主管部門的規定經評估後試辦。

《徵求意見稿》第二十三條還提出:廣播電視節目集成播放機構應當通過設立未成年人專門頻率頻道、未成年人專門時段、未成年人節目專區、未成年人模式等措施,建立完善未成年人保護專員、未成年人節目評估委員會等機制,防止未成年人節目出現商業化、成人化和過度娛樂化,保護未成年人合法權益。廣播電視節目包含可能影響未成年人身心健康內容的,廣播電視節目集成播放機構應當以顯著方式進行提示併合理安排播放時間、版面。

[編輯:賀昕]